“펜타곤 10배” 중국의 전시 지휘도시 정체
중국이 허베이성과 산시성 일대 산악지대에 초대형 지하 군사 기지를 비밀리에 건설하다가 서방의 정찰 위성과 정보망에 포착됐다는 분석이 나오고 있다. 서방 군사 전문가들은 이 시설을 단순한 군사기지가 아니라, 전시 상황에서도 국가 지휘부와 핵전력 통제, 방공·사이버전·통신까지 독립 운영이 가능한 일종의 ‘전시 군사도시’로 보고 있다. 미국 국방부 일각에서는 “중국판 지하 펜타곤이자 전략사령부 복합체”라는 평가까지 나온다.
위성사진으로 드러난 규모와 위치
상업·군사 위성 분석을 종합하면, 이 시설은 베이징 남서쪽 허베이성–산시성 경계에 위치한 험준한 구릉·산악 지형 속에 자리 잡고 있는 것으로 추정된다. 노출된 지상 부지만 약 270만㎡, 즉 미 국방부 건물(펜타곤) 부지의 여러 배에 달하는 면적으로 분석된다. 지상에는 대형 지휘동, 통신·레이더 타워, 수십 동의 병영·지원 건물, 지하시설로 이어지는 방대한 갱구·환기구 구조물이 관찰된다. 일부 위성 사진에서는 길이 10km 이상으로 이어진 지하 터널망과 대형 벙커, 활주로나 대규모 차량 터미널로 추정되는 직선형 구조까지 포착돼, 단순 저장고가 아니라 복합 지휘·생존 시설임을 시사한다.
2027년 군사 개혁 타임라인과 맞물린 건설
미·일 정보당국과 다수 싱크탱크는 이 기지가 중국의 2027년 군사력 목표와 맞물려 있다고 본다. 중국은 2027년까지 미군과의 역내 군사력 격차를 크게 줄이고, 타이완 침공 가능 시나리오에 대응할 수 있는 상륙·공중강습·미사일 능력, 그리고 핵보복 체계를 완비하겠다는 내부 목표를 제시한 것으로 알려져 있다.
이 전시 지휘도시는 그 가운데서도 ‘핵·전략 지휘통제’와 최고 지도부 보호를 담당하는 인프라로, 유사시 베이징 일부 기능이 이곳으로 통째로 이동할 수 있도록 설계된 것으로 분석된다. 중국이 공식적으로는 “정상적인 방어 목적의 지하 방공 시설”이라고 주장하고 있지만, 공사 속도와 투입 규모를 볼 때 단순 방공호 수준은 아니라는 것이 서방의 공통된 판단이다.
내부 구성: 지하 펜타곤 + NORAD + 전략사령부
공개된 분석 보고서와 군사 위성 전문가들의 평가를 종합하면, 이 시설은 크게 여섯 가지 기능 축으로 구성된 것으로 추정된다.
첫째, 중앙 핵·전략 지휘센터다. 다중 방폭 구조와 전자기펄스(EMP) 차단 설계를 갖추고, 위성·지상·잠수함 통신망과 직접 연결되는 암호화 통신 설비가 들어갈 것으로 추정된다.
둘째, 지하 방공·미사일 요격 지휘소로, 장거리 레이더망과 지대공미사일, 극초음속 무기 탐지 시스템을 통합 지휘하는 역할을 맡는다.
셋째, 대형 무기·탄두 저장고로, 중·단거리 탄도미사일과 일부 핵탄두, 정밀타격 무기를 저장·관리하는 구역이 별도로 배치될 가능성이 크다.
넷째, 전국 지휘망을 잇는 통신·데이터 중계센터로, 군사위성, 해저케이블, 양자통신 실험망 등과 연동되는 고속 통신 허브로 설계되고 있다.
다섯째, 상시 2만~3만 명 규모 병력과 핵심 인력을 수용할 수 있는 생활·훈련 구역으로, 병영·의료·정비·물류 시설이 포함된 ‘군사 도시’ 구조가 예상된다. 여섯째, 소형 원자로·열병합발전·대형 비축 연료 저장고 등 에너지 자립 시스템으로, 외부 전력망이 끊겨도 장기간 독립 운영이 가능하도록 설계된 것으로 관측된다.
핵전력 지휘와 ‘두 번째 타격’ 보장을 노린다
이 시설의 가장 중요한 목적은 핵·전략전력 지휘통제의 생존성을 극대화하는 데 있다. 중국은 이미 지하 ‘장성(長城) 프로젝트’로 불리는 대규모 지하 미사일 기지·터널망을 건설해 왔는데, 이번 전시 도시는 그 상위에 위치한 통합 지휘 허브 역할을 할 것으로 보인다. 서방 군사 분석가들은 이곳이 미국·나토의 정밀 타격·핵 선제타격에도 살아남을 확률을 높이기 위해 깊은 산악지대와 지하 수십~수백 미터 방폭 구조를 택한 것으로 본다.
즉, 지도부와 핵전력 지휘망 일부가 살아남아 ‘두 번째 타격(Second Strike)’을 지시할 수 있다면, 미국이 중국에 대해 선제 핵공격을 감행할 유인은 크게 줄어든다는 계산이다. 또한 우주·사이버전이 결합된 현대전 특성을 반영해, 위성 교란·사이버 공격 속에서도 명령 체계를 유지할 수 있는 독립형 네트워크 구조가 채택될 가능성이 높다. 이 때문에 서방에서는 이 시설을 “중국판 NORAD + 펜타곤 + 전략사령부를 하나로 묶은 슈퍼 지휘소”라고 부르고 있다.
동아시아 안보 판도에 드리운 그림자
국제사회의 반응은 우려와 경계가 뒤섞여 있다. 미국 국방부는 이 지하 요새형 지휘도시를 “중국 본토 방어용을 넘어, 타이완 유사시 미·일 개입을 염두에 둔 장기전용 전략 거점”으로 해석하고 있다. 일본 외무성·방위성은 이미 동·남중국해 안보 환경이 악화된 상황에서, 중국의 핵·미사일 지휘체계 생존성이 강화되는 것은 “역내 억지력 균형을 흔드는 요인”이라고 공개적으로 우려를 표했다.
쿼드(Quad)에 참여하는 호주·인도 역시 중국의 ‘전시 독립도시’ 건설이 앞으로 미·중 경쟁 구도를 한층 장기적·구조적인 대결로 만들 수 있다는 점에서 경계하는 분위기다. 반면 중국은 관련 보도에 대해 “자국 영토 내 합법적인 방어용 군사시설일 뿐이며, 외부 침략에 대비하는 차원의 조치”라는 짧은 입장만 반복하고 있다.
공격 준비인가, 절망적 방어선인가
이 전시 군사도시는 공격용 무기 배치보다는 지휘·통제·생존에 초점이 맞춰진 시설로 보인다는 점에서, 겉으로는 방어적 성격이 강하다. 그러나 문제는 그 방어 인프라가 극도로 비밀스럽고, 기존 어떤 나라보다도 큰 규모와 통합 수준을 갖춘 ‘전시 도시국가’ 형태라는 점이다.
일단 완공되면 중국은 전면전이 발발하더라도 국가 지휘부와 핵심 전력이 한 도시 안에서 상당 기간 독자 작전을 지속할 수 있는 능력을 보유하게 된다. 이는 곧 미·중이 상호 파괴를 감수하지 않고선 쉽게 물러서기 어려운, 더 위험한 억지 구조를 의미하기도 한다. 방어와 억지가 어느 순간 “언제든 버틸 수 있다”는 자신감을 동반한 공격적 모험주의로 바뀌지 않도록, 주변국과 국제사회가 이 시설의 의미를 냉정하게 해석하고 대비해야 한다는 지적이 나오는 이유다.